确保全面建设社会主义现代化国家开好局

确保全面建设社会主义现代化国家开好局《求是》杂志编辑部　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》，深入分析我国生长情况面临的深刻庞大变化，清晰展望到2035年基本实现社会主义现代化的远景目的，明确提出“十四五”时期我国经济社会生长的指导目标、主要目的、重点任务、重大肆措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的纲要性文件，是以后5年以致更长时期我国经济社会生长的行动指南。　　用中恒久计划指导经济社会生长，是我们党治国理政的一种重要方式。

“十四五”时期是向全面现代化进军的第一个五年，体例好“十四五”计划，是全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的重要保证，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要途径。党的十八大以来，面临极其错综庞大的海内外经济形势，以习近平同志为焦点的党中央对经济形势作出科学判断，对经济事情作出正确决议，对生长思路作出实时调整，乐成驾驭了我国经济生长大局，在实践中形成了以新生长理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，指引我国经济生长取得历史性成就、发生历史性厘革。特别是“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，绝对贫困问题获得历史性解决，全面建成小康社会目的即将如期实现，中华民族伟大再起向前迈出新的一大步！　　站在新起点、面向新征程，如何把“十四五”计划体例好？习近平总书记重复强调要坚持发扬民主、开门问策、群策群力，把增强顶层设计和坚持问计于民统一起来，勉励宽大人民群众和社会各界以种种方式为“十四五”计划建言献策。

从2020年7月下旬到9月下旬，总书记先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化生长座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、下层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，劈面听取各方面临制定“十四五”计划的意见和建议。8月16日至29日，“十四五”计划体例事情开展网上征求意见。这些重要举措，极大凝聚起全党全社会的智慧，使计划《建议》充实反映人民群众诉求和期盼，越发切合经济社会生长纪律，成为我国党内民主和社会主义民主的生动实践。

　　1955年7月5日至30日召开的第一届全国人民代表大会第二次集会，通过了中华人民共和国生长国民经济的第一个五年计划，图为大会现场。新华社记者 钱嗣杰/摄　　2020年8月24日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会，认真倾听专家学者的意见建议，并揭晓重要讲话，从六个方面解答了事关我国中恒久经济社会生长的一系列重大问题：　　一是以辩证思维看待新生长阶段的新机缘新挑战；　　二是以流通国民经济循环为主构建新生长格式；　　三是以科技创新催生新生长动能；　　四是以深化革新引发新生长活力；　　五是以高水平对外开放打造国际互助和竞争新优势；　　六是以共建共治共享拓展社会生长新局势。　　这篇重要讲话，着眼久远、掌握局势，坚持问题导向和目的导向相统一，聚焦突出问题和显着短板，提出一系列极具针对性的部署和要求，对体例好、实施好“十四五”计划具有重要指导意义。

2021年新年伊始，习近平总书记在省部级主要向导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上揭晓重要讲话，进一步从理论和实际、历史和现实、海内和国际相联合的高度，分析了进入新生长阶段的理论依据、历史依据、现实依据，论述了深入贯彻新生长理念的新要求，阐明晰加速构建新生长格式的主攻偏向。深入学习领会《正确认识和掌握中恒久经济社会生长重大问题》这篇重要讲话以及总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的一系列重要讲话精神，对于全党全国各族人民进一步统一思想、凝聚共识、团结奋斗，坚决战胜前进门路上种种风险挑战，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。辩证看待新机缘新挑战　　正确认识党和人民事业所处的历史方位和生长阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定门路目标政策的基础依据，也是我们党向导革命、建设、革新不停取告捷利的重要履历。

习近平总书记在这篇重要讲话中作出了我国将进入新生长阶段的战略判断，指出“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年，我国将进入新生长阶段。　　进入新生长阶段明确了我国生长的历史方位。

这个阶段，是我国社会主义生长历程中的一个重要阶段，是社会主义低级阶段中的一个阶段，同时是其中经由几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段，是我们党领导人民迎来从站起来、富起来到强起来源史性跨越的新阶段。在新生长阶段，我国生长面临哪些新机缘、新挑战？在这篇重要讲话中，习近平总书记作出全面辩证的分析：　　看国际。当今世界正履历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大盛行使这个大变局加速变化，掩护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球工业链供应链因非经济因素而面临打击，国际经济、科技、文化、宁静、政治等格式都在发生深刻调整，世界进入动荡厘革期。

以后一个时期，我们将面临更多逆风逆水的外部情况，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。　　看海内。我国已进入高质量生长阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾，人民对优美生活的要求不停提高。

我国制度优势显著，治理效能提升，经济恒久向好，物质基础雄厚，人力资源丰盛，市场空间辽阔，生长韧性强大，社会大局稳定，继续生长具有多方面优势和条件。同时，我国生长不平衡不充实问题仍然突出，创新能力不适应高质量生长要求，农业基础还不稳固，城乡区域生长和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理另有弱项。　　看新机缘新挑战。

习近平总书记作出科学判断：“进入新生长阶段，海内外情况的深刻变化既带来一系列新机缘，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”总的看，我国生长仍然处于重要战略机缘期，总体上机缘大于挑战。

如何应对？总书记提出明确要求：“要辩证认识和掌握海内外局势，统筹中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾生长变化带来的新特征新要求，深刻认识错综庞大的国际情况带来的新矛盾新挑战，增强机缘意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。”加速构建新生长格式　　加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，明确了我国经济现代化的路径选择，是关系我国生长全局的重大战略任务。

围绕构建新生长格式，习近平总书记在多个场所、从差别方面举行了深入论述。　　在这篇重要讲话中，习近平总书记围绕构建新生长格式“为什么、是什么、怎么干”的重大问题，深刻阐明构建新生长格式“是重塑我国国际互助和竞争新优势的战略决议”。

　　第一，关于为什么要构建新生长格式。习近平总书记强调，“新生长格式是凭据我国生长阶段、情况、条件变化提出来的”。

近年来，随着外部情况和我国生长所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能显着削弱，而我海内需潜力不停释放，海内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以海内大循环为主体转变，经常项目顺差同海内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，海内需求对经济增长的孝敬率有7个年份凌驾100%。未来一个时期，海内市场主导国民经济循环特征会越发显着，经济增长的内需潜力会不停释放。　　第二，关于新生长格式是什么。

习近平总书记强调，新生长格式是开放的海内国际双循环，决不是关闭的海内循环。我国在世界经济中的职位将连续上升，同世界经济的联系会越发精密，为其他国家提供的市场时机将越发辽阔，成为吸引国际商品和要素资源的庞大引力场。　　第三，关于怎样构建新生长格式。

习近平总书记强调，要坚持供应侧结构性革新这个战略偏向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托海内市场，提升供应体系对海内需求的适配性，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。努力实现科技自立自强　　创新是引领生长的第一动力，是推动高质量生长的战略支撑。构建新生长格式最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。

党的十九届五中全会对科技创新专章部署，放在计划任务的首位，这在我们党研究制定国民经济和社会生长五年计划的历史上还是第一次，凸显了以习近平同志为焦点的党中央对科技创新前所未有的高度重视。　　准确丈量珠穆朗玛峰的高程具有重要科学价值，是国家测绘技术水平和能力的综合体现。2020珠峰高程丈量爬山队最终确定珠穆朗玛峰的最新高程为8848.86米。

图为2020年5月27日，爬山队在珠穆朗玛峰顶合影留念。新华社特约记者 扎西次仁/摄　　党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家生长全局的焦点位置，在科技创新的重大意义、坚持自主创新、发挥我国科技创新的制度优势、完善科技创新体制机制等方面提出一系列新思想新论断新要求，指引我国科技创新取得重大结果。我国在载人航天、探月工程、超级盘算、量子通信、大飞机制造、航空母舰等基础和前沿领域取得一大批标志性结果，若干领域实现从“跟跑”到“并跑”、“领跑”的跃升，科技实力跃上新的大台阶，在推动高质量生长上进一步凸显了支撑引领作用。

　　在这篇重要讲话中，习近平总书记鲜明提出：“实现高质量生长，必须实现依靠创新驱动的内在型增长。我们更要鼎力大举提升自主创新能力，尽快突破关键焦点技术。”围绕这一“关系我国生长全局的重大问题”、“形成以海内大循环为主体的关键”，总书记部署了六项重点任务：一是充实发挥我国社会主义制度能够集中气力办大事的显著优势，打好关键焦点技术攻坚战；二是缔造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的奇特优势，提升工业链水平，维护工业链宁静；三是发挥企业在技术创新中的主体作用，打造科技、教育、工业、金融精密融合的创新体系；四是加大基础研究投入，为建设科技强国夯实基础；五是鼎力大举造就和引进国际一流人才和科研团队，最大限度调动科研人员的努力性，提高科技产出效率；六是坚持开放创新，增强国际科技交流互助。

依靠革新应变局开新局　　“革新是解放和生长社会生产力的关键，是推动国家生长的基础动力。”“十四五”计划《建议》对新生长阶段全面深化革新作出重大战略部署，明确提出“全面深化革新，构建高水平社会主义市场经济体制”。　　党的十八大以来，习近平总书记深刻掌握革新纪律，认真总结革新开放事业所取得的重要历史履历，科学分析新时代面临的新情况新问题新特点，对革新的整体结构、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，极大地富厚和生长了革新认识论和方法论，为新时代推动全面深化革新提供了科学理论指导和行动指南。

在习近平总书记亲自谋划、亲自推动、亲自部署下，全面深化革新历经初期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入增强系统集成、协同高效的新阶段，革新全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，若干领域实现了历史性厘革、系统性重塑、整体性重构。从化解外部风险挑战到抗击新冠肺炎疫情，从决战脱贫攻坚到决胜全面建成小康社会，从引领中国经济行稳致远到确保“十三五”圆满收官，革新的关键一招作用获得充实彰显。

　　社会是不停生长的，调治社会关系和社会运动的体制机制随之不停完善，才气不停适应解放和生长社会生产力的要求。随着我国迈入新生长阶段，革新也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深条理体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

在这篇重要讲话中，习近平总书记明确提出三点要求：一是要守正创新、开拓创新，斗胆探索自己未来生长之路；二是要坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源设置中起决议性作用，更好发挥政府作用，营造恒久稳定可预期的制度情况；三是要增强产权和知识产权掩护，建设高尺度市场体系，完善公正竞争制度，引发市场主体生长活力，使一切有利于社会生产力生长的气力源泉充实涌流。打造国际互助和竞争新优势　　经济全球化是社会生产力生长的客观要求，是科技进步的一定效果，是人类社会生长必由之路，切合经济生长纪律，切合各国人民的配合利益。

“十四五”计划《建议》强调：“坚持实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，依托我国大市场优势，促进国际互助，实现互利共赢。”　　党的十八大以来，习近平总书记审时度势，统筹海内国际两个大局，主持召开一系列重要集会，多次深入地方考察调研，出席一系列主场外交运动和多边峰会，系统提出深入实施新一轮高水平对外开放的目的、偏向、路径，推进对外开放理论和实践创新，加速构建开放型经济新体制，提倡生长开放型世界经济，努力到场全球经济治理，引领中国同世界经济和国际体系深度融合。从共建“一带一路”到自由商业试验区建设、扩大内陆沿边开放、海南自由商业港建设；从广交会到进博会，再到服贸会……习近平总书记亲自谋划一系列高水平对外开放重大战略举措，领航掌舵中国号巨轮在经济全球化大潮中乘风破浪，为建设开放型世界经济提供强劲动力。

　　面临世纪疫情和百年变局交织、经济全球化逆流涌动的局势，习近平总书记在一系列重要场所鲜明宣示：中国始终坚定站在历史正确的一边，对经济全球化刻意稳定、信心不减，绝不会走历史转头路。在这篇重要讲话中，习近平总书记郑重强调：“我们认为，国际经济联通和来往仍是世界经济生长的客观要求。我国经济连续快速生长的一个重要动力就是对外开放”，并就推进对外开放提出明确要求：一要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际互助和竞争新优势；二要努力到场全球经济治理体系革新，推动完善越发公正合理的国际经济治理体系。

　　对新形势下推进对外开放，习近平总书记还特别强调了两点需要注意的问题：一是通常愿意同我们互助的国家、地域和企业，包罗美国的州、地方和企业，我们都要努力开展互助，形玉成方位、多条理、多元化的开放互助格式；二是越开放越要重视宁静，越要统筹好生长和宁静，着力增强自身竞争能力、开放羁系能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。拓展社会生长新局势　　社会治理是国家治理的重要领域。

社会建设得好欠好、运行秩序行不行，直接关乎人民群众的获得感、幸福感、宁静感。　　一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，出现出活力和秩序有机统一。

管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行，关键是要辩证处置惩罚好活力与秩序的关系。新中国建立70多年来，我们党向导人民缔造了世所稀有的“两大奇迹”，其中一条就是社会恒久稳定奇迹，我国成为世所公认的最有宁静感的国家之一。党的十八大以来，习近平总书记就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略，推动我国社会治理取得历史性成就。

放眼全世界，这都是了不起的成就！　　不生长有不生长的问题，生长起来有生长起来的问题。习近平总书记在这篇重要讲话中深刻指出：“事实证明，生长起来以后的问题不比不生长时少。”要看到我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类来往方式，社会看法、社会意理、社会行为发生深刻变化。

“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会意理等深刻变化，实现越发充实、更高质量的就业，健全全笼罩、可连续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口恒久平衡生长，增强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，都需要认真研究解决。　　2020年5月12日，广西融水苗族自治县大坪村的村民们在举行危旧房革新。

搬学习整一新的屋子，村民的获得感、幸福感、宁静感切实提升。新华社记者 黄孝邦/摄　　在这篇重要讲话中，习近平总书记着重提出三方面要求：一是要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调治、住民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体；二是要增强和创新下层社会治理，使每个社会细胞都康健活跃，将矛盾纠纷化解在下层，将和谐稳定建立在下层；三是要越发注重维护社会公正正义，促进人的全面生长和社会全面进步。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是基础指引　　习近平总书记在这篇重要讲话中，引用经典作家的话，强调政治经济学是马克思主义理论“最深刻、最全面、最详尽的证明和运用”；无产阶级政党的“全部理论来自对政治经济学的研究”。

　　理论源于实践，又用来指导实践。一部革新开放史，就是一部“运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济生长纪律的认识，提高向导我国经济生长能力和水平”的历史。革新开放以来，我们党实时总结新的生动实践，不停推进理论创新，有力指导了我国经济生长实践。

　　党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持观局势、谋全局、干实事，乐成驾驭了我国经济生长大局，在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回覆了新时代实现什么样的生长、怎样实现生长这个重大问题。这一重要思想，是在深刻总结海内外生长履历教训、分析海内外生长局势的基础上形成的，是在我国经济由高速增长阶段转向高质量生长阶段的实践中形成的，标志着我们党对经济生长纪律的认识到达了新高度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部门。

这些年来，我国经济生长之所以能够在极其庞大的海内外经济形势下取得历史性成就、发生历史性厘革，最基础的就在于有这一思想的科学指引。　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想内在十分富厚，在生长理念、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、工业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理等重大问题上提出许多重要论断。

好比，关于创新、协调、绿色、开放、共享生长的理论，关于生长社会主义市场经济、使市场在资源设置中起决议性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济生长进入新常态、深化供应侧结构性革新、推动经济高质量生长的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长和区域协调生长的理论，关于农民承包的土地具有所有权、承包权、谋划权属性的理论，关于用好国际海内两个市场、两种资源的理论，关于加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式的理论，关于促进社会公正正义、逐步实现全体人民配合富足的理论，关于统筹生长和宁静的理论，等等。这些理论结果对马克思主义政治经济学作出了原创性孝敬，开拓了马克思主义政治经济学新境界。　　在这篇重要讲话中，习近平总书记强调：“时代课题是理论创新的驱动力”，“新时代革新开放和社会主义现代化建设的富厚实践是理论和政策研究的‘富矿’”。这其中蕴含着极为深刻的寄义。

　　第一，新思想引领新实践。马克思主义政治经济学是从实践中来，又指引实践生长的科学理论。

面临错综庞大的海内外经济形势，面临形形色色的经济现象，学习领会马克思主义政治经济学基本原理和方法论，学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动历程，掌握经济生长纪律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回覆我国经济生长的理论和实践问题。　　第二，新时代孕育新思想。只有深挖实践的“富矿”，理论事情者才会大有可为。

习近平总书记提出四点希望：一是从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，把论文写在祖国大地上，使理论和政策创新切合中国实际、具有中国特色，不停生长中国特色社会主义政治经济学、社会学；二是深入调研，察实情、出实招，充实反映实际情况，使理论和政策创新有根有据、通情达理；三是掌握纪律，坚持马克思主义态度、看法、方法，透过现象看本质，从短期颠簸中探究恒久趋势，使理论和政策创新充实体现先进性和科学性；四是树立国际视野，从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的配合课题，为构建人类运气配合体孝敬中国智慧、中国方案。　　习近平总书记这篇重要讲话，对我们深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻掌握、实施“十四五”计划，具有重大的理论和实践指导意义。　　 泉源：《求是》2021/02　　 作者：《求是》杂志编辑部。

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